SANTO DOMINGO.– Un estudio del Fondo Monetario Internacional (FMI) identificó importantes brechas de cumplimiento en el pago del ITBIS en República Dominicana, especialmente en los sectores de construcción-comercio, hotelería y restaurantes, y servicios profesionales, áreas donde se concentra la mayor pérdida potencial de ingresos fiscales.
De acuerdo con el informe, la recaudación del ITBIS como proporción del PIB mostró una variación entre 2018 y 2023, pasando de 4.6 % a 5 %. El organismo explica que, aunque la eficiencia del ITBIS se mantiene por debajo del promedio regional, el país ha registrado avances desde 2021, luego de una caída significativa durante 2020, año en el que el indicador descendió a 4.4 % del PIB.
El reporte detalla que los ingresos internos del ITBIS se situaron entre 2.5 y 2.8 puntos del PIB, mientras que el ITBIS aduanero osciló entre 1.8 y 2.4 puntos, evidenciando variaciones importantes en su comportamiento. Estos análisis forman parte del programa RA-GAP, una herramienta que permite estimar la brecha tributaria real frente al potencial recaudatorio.
La investigación fue elaborada por los especialistas Patricio Barra y Miguel Pecho, del Departamento de Finanzas del FMI, como respuesta a una solicitud del director de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), Luis Valdez Veras, quien pidió asistencia técnica para profundizar en el comportamiento del impuesto durante el período 2018-2023.
El trabajo se desarrolló mediante un modelo híbrido compuesto por tres actividades realizadas entre diciembre de 2024 y marzo de 2025, con una activa participación del personal técnico de la DGII en la recopilación de datos, ejecución del programa y análisis de los resultados. Entre los hallazgos, el FMI destaca que la brecha de cumplimiento del ITBIS fluctuó entre 36.5 % y 41.6 % del potencial recaudatorio en los últimos cinco años.
El año 2020 fue el de mayor desviación, alcanzando un 41.6 %, equivalente a 3.2 % del PIB, mientras que el 2023 marcó la cifra más baja con 36.5 %, representando 2.9 % del PIB. En cuanto a los sectores evaluados, el informe indica que en construcción-comercio no se observa una tendencia clara; en hotelería y restaurantes se registra un aumento progresivo en la brecha; y en servicios profesionales se aprecia una reducción constante.
Estos resultados permiten identificar áreas críticas para futuras estrategias de fiscalización y modernización tributaria, al tiempo que evidencian la necesidad de mejorar los mecanismos de control y el cumplimiento del ITBIS en actividades económicas esenciales para el crecimiento nacional.
